为解决民商事审判中遇到的国家行政机关行使行政职权发生的行政行为、行政程序等对民商事案件的影响，及因民事主体人身权利、财产权利发生争议同时启动行政裁决程序、行政诉讼程序和民事诉讼程序，如何协调各程序之间的关系，保障国家行政机关依法行政、人民法院依法审判等问题，最高人民法院民二庭第七合议庭经深度调研，起草了“关于审理涉及行政程序(行为)和行政诉讼民商事案件若干问题的规范意见”（以下简称“民行交叉若干问题规范意见”），于近日在本院民二庭召开了专家论证会，对“民行交叉若干问题规范意见”进行了充分的论证。最高人民法院副院长奚晓明，民二庭庭长宋晓明、副庭长张勇健，行政庭副庭长李广宇等领导出席会议，来自行政法、商法、物权法、民诉法等各学术领域的知名专家、学者和本院民二庭、行政庭部分法官参加了此次论证会。

奚晓明副院长在会上指出，在民事、刑事、行政三大诉讼中，“民行交叉”案件牵涉两个不同的法律关系体系、涉及当事人民事权利与行政机关监管权力间的权衡制约等，如何妥善处理民行交叉问题，一直是困扰审判实务的一项难题。近年来随着行政机关依法行政的不断深入，民商事案件类型的不断增加，“民行交叉”的情况日趋增多，在矿业权、房地产开发、企业改制等领域涉及到的问题尤为突出，如矿山企业利用转让公司股权的方式达到转手矿业权的目的，该股权转让合同效力如何认定的问题等。针对此类案件，各地法院在审判实践中的认识不尽一致，有必要统一思路、明确原则，加强审判指导。希望各位与会代表多提宝贵意见，群策群力、共同研究，以期尽早达成有效共识。

宋晓明庭长首先向与会代表致以欢迎和感谢，随即简要介绍了由民二庭第七合议庭负责起草的“民行交叉若干问题规范意见”的形成背景、酝酿过程及目标方向，希望各位代表畅所欲言、建言献策。

会议主要围绕 “民行交叉若干问题规范意见”进行研讨，与会代表对“民行交叉若干问题规范意见”的司法政策形式、要旨、实践意义及规范程序与方案等均作出了积极肯定的评价。各位专家、学者畅所欲言，就涉及各自领域的疑难问题深入分析、鞭辟入里，同时也注重各学科之间的衔接交流，共同探究焦点问题，各抒己见、求同存异，对“民行交叉”案件的处理提出富有建设性的意见和建议。

会后，民二庭第七合议庭将根据会议论证成果进一步修改完善“民行交叉若干问题规范意见”，积极、稳步的推进该项工作。